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讓界別工作活起來實起來強起來


時間:2019-07-29 17:02 字體:[ ] 視力保護色:

習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話中指出,要適應經濟社會發展和統一戰線內部結構變化,深入研究更好發揮政協界別作用的思路和辦法,擴大團結面,增強包容性,拓展有序政治參與空間。這對人民政協健全界別工作機制、更好發揮界別作用提出了明確要求,指明了工作方向。

人民政協是我國政治體制中唯一由界別組成的政治組織。由界別組成是人民政協這一具有中國特色的制度安排的一個顯著特色。人民政協的基礎在界別、特色在界別、活力在界別。從組織結構上看,界別是人民政協組織構成的基本單位;從本質屬性上看,界別是人民政協性質定位的基本體現;從功能價值上看,界別是人民政協履職盡責的基本載體;從履職情況上看,界別工作是人民政協工作的短板;從時代方位上看,界別是人民政協創新作為的重要依托。

人民政協要更好擔當新時代的新方位新使命,更好彰顯具有中國特色的制度安排的獨特優勢,更好肩負起把中共中央決策部署落實下去、把各族各界群眾的智慧和力量凝聚起來的政治責任,必須準確把握政協的性質定位,突出特點、發揮優勢,堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為一切履職工作的中心環節,堅持建言資政和凝聚共識雙向發力,體現時代性、把握規律性、富于創造性,深入研究探索新時代更好發揮界別作用的思路和辦法,推動界別工作活起來、實起來、強起來,切實把界別作用體現到政協工作各方面全過程。

界別履職實踐“活起來”

界別圍繞中心、服務大局,卓有成效地開展協商議政、政治引領、凝聚共識工作,必須堅持“界別+”的工作理念,創新工作機制,拓展活動空間,增強履職活力。

推動界別協商議政工作活起來。創新開展界別協商,政協議政性常委會和專題協商會召開前,事先適當組織開展界別協商和對口協商。提高界別集體發言比例,同時推動界別或委員在會議發言前深入調查研究、提高發言質量。創新開展界別視察考察調研,堅持立足本界別優勢,聚焦本界別熟悉的領域以及界別群眾關心的問題,獨立或聯合開展視察考察調研活動,相關部門要主動選取議題,組織或委托界別開展視察考察調研。創新開展界別提案工作,立足界別群眾意見主張,主動提交集體提案,提倡每年每個界別都提交至少一件高質量的集體提案,同時組織有關部門加大界別提案征集和跟蹤督辦力度。

推動界別思想政治引領工作活起來。通過把界別學習納入政協委員學習整體計劃,建立以自我教育、自我提高為主旨的學習座談會制度,以專委會為依托組織界別委員開展學習討論,各界別結合實際開展學習活動等形式,引導界別委員實現思想上的共同進步,跟上新時代的前進步伐和發展要求。深入開展以自我教育為主旨的黨外界別委員專題視察,引導界別委員通過履職實踐,感受中國特色社會主義的新成就、領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的新境界,增強界別委員內部的團結統一。

推動界別凝聚共識工作活起來。當今世界正面臨百年未有之大變局,我國發展外部環境發生深刻變化,改革發展穩定面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰,要推動界別把防范化解重大風險、維護經濟平穩健康發展和社會大局穩定擺在突出位置,通過建立界別民情聯系點、開展界別群眾思想狀況調查分析等形式,創新聯系動員界別群眾機制,深入界別群眾積極開展統一思想、引導預期、提振信心的工作,協助黨和政府做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。同時,通過組織界別委員圍繞界別群眾急難愁盼事深化調研議政、提出對策建議、反映民情民意,以及結對共建、提供專業咨詢等方式,為群眾辦實事、做好事、解難事。

界別組織工作“實起來”

發揮界別作用,必須依托和運用好現有的組織機構和運行機制,為界別工作的有序高效開展提供組織保障。

充分發揮好界別召集人的牽頭作用。界別召集人承載著界別委員的信任,肩負著界別群眾的重托,必須強化政治意識、界別意識、責任意識,切實發揮好統籌謀劃、組織協調、團結示范作用。要通過建立健全制度機制,督促界別召集人精心組織開展界別履職活動,加強對界別委員的日常聯系、服務、引導,及時了解和分析本界別委員履職情況,做好界別團結聯誼工作,積極應邀列席有關會議,在全會期間發揮好分組會議召集人作用,切實當好本界別的牽頭人、領頭雁。

充分發揮好專委會的基礎性依托作用。專委會作為界別開展活動的重要依托,必須全面做好指導、協調、服務工作,把更好發揮界別作用列入年度工作計劃,在安排工作時充分考慮界別的特點,按照分工主動與界別聯系溝通,定期召開專委會領導與界別召集人聯席會議,并通過圍繞經濟社會發展中的重點難點問題組織開展調查研究、圍繞界別關心的問題組織開展協商討論等方式,為界別履職提供幫助。同時,引導各界別主動探索依托專委會開展調研協商等活動,切實形成界別與專委會之間的良性互動。

充分發揮好黨派團體的組織推動作用。習近平總書記指出,要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,完善工作機制,搭建更多平臺,為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件。民主黨派和人民團體是政協各黨派團體界別的重要組織依托,必須增強政協參加單位意識,充分發揮組織優勢,主動依托人民政協平臺,創新開展好本界別履職工作,并通過開展界別情況交流會、界別聯誼會等形式,加強界別委員之間的聯系交流,增強委員對界別的認同感和歸屬感。其他界別可通過適當方式與相關社會團體和社會組織建立聯系,或者建立界別活動組、委員工作小組,增強界別履職實效。

界別功能作用“強起來”

增強界別履職實效、提升界別制度效能,必須處理好一般與特殊的關系,分與合的關系,既強化單個界別的獨特作用,又提高政協界別的整體功能。

一方面,堅持分類施策,彰顯特色優勢。不同界別的組織基礎、履職方式、承擔功能有所不同,發揮界別作用必須分類施策,選準角度,突出重點,發揮優勢,彰顯特色。中共界別重點聚焦思想政治引領,帶動本界別和其他界別的黨員委員,積極聯系黨外委員,廣交深交黨外朋友,切實做好影響人、團結人、凝聚人的工作。黨派團體界別重點充分依托自身政治體制資源和組織機構的有力支撐,協調本界別委員所持立場觀點、所提意見建議,推薦界別發言、提交界別提案、開展界別調研視察,更好發揮團結合作和協商議政作用。專業界別重點發揮專業性強、代表性廣的優勢,著力在“專、實、新”上下功夫,聚焦與界別關系密切的議題,組織界別委員履職建言,努力在協商建言、參政議政中彰顯專業優勢。少數民族、宗教、臺聯、僑聯等界別重點增強統戰意識,加強與所屬界別群眾的聯系溝通,聽取界別群眾意見,反映界別群眾愿望,協調界別群眾矛盾,做好思想引領和團結聯誼工作。

另一方面,強化聯動聯合,發揮整體功能。推動各界別在發揮獨特性作用的同時,探索跨界別聯合和上下級政協界別聯動,資源共享,各展所長,優勢疊加,使界別圍繞中心、服務大局的整體功能得以更好彰顯。比如,黨派團體界別之間,可以組織為紐帶,在參政議政中加強聯系協作;專業性界別之間可以課題為紐帶,選擇共同關心的課題,開展聯合調研,或邀請相關界別的專家參加本界別的課題調研;上下級政協的界別之間,可以選取共同關注的重大事項,聯合開展調研,提出更加貼近實際的真知灼見。

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