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仇平貴同志 在“防控金融風險、服務實體經濟” 雙月協商座談會上的主持講話


時間:2018-08-31 10:47 字體:[ ] 視力保護色:

同志們:

這次雙月協商座談會,聚焦“防控金融風險、服務實體經濟”,以實際行動助力打好防范化解金融風險攻堅戰、促進孝感高質量發展。市委、市政府對這次會議高度重視,市政府副市長王世榮和市金融辦、經信委、發改委、人行中心支行、銀監孝感分局等市直單位及市各金融機構負責人、部分專家學者和企業代表到會參加協商。為了開好這次會議,6月14日,我和忠鑫、杰群副主席到相關部門和部分企業進行了專題調研。為了擴大公民有序政治參與,經濟委還聯合“槐蔭論壇”,開展問卷調查和網絡議政,廣大網友參與問卷調查、回帖投票或點擊關注,并提出很多真知灼見。剛才,我們觀看了電視專題片,專題片直面問題,把準癥結,發人深思;經濟委介紹了調研情況;9位同志作了很好的發言,大家調研深入,坦誠建言,充分展現了政協雙月協商平臺建言資政、凝聚共識的作用。市直有關部門作了針對性的回應,特別是王市長作了很好的講話,充分肯定了大家的調研成果,對做好下步工作提出了明確要求,為我市“防控金融風險、服務實體經濟”達成了共識、匯聚了力量。下面,結合調研和大家所講,我主要講兩個方面的問題。

第一問題,講一講增強防控金融風險、服務實體經濟的決心和信心的問題

金融是國之重器,實體經濟是國之根基。黨的十九大報告、中央經濟工作會議、全國金融工作會議都把防范化解重大風險作為三大攻堅戰之首,其中首要的就是防控金融風險。習近平總書記關于金融工作一系列重要講話,是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容,是指導金融改革發展穩定的行動指南,是金融更好服務實體經濟、支撐高質量發展的根本遵循。我們要提高政治站位,增強“四個意識”,聚焦市委、市政府“十抓十促”重大舉措,打好防控金融風險攻堅戰,為加快孝感經濟高質量發展提供良好金融環境。

一要充分認識防控金融風險極端重要性。金融是國家重要的核心競爭力。防控金融風險,是推動高質量發展的底線要求,是維護人民財產安全的重要舉措,是金融業健康發展的現實需要,要從戰略和全局高度深化認識,切實增強工作責任感和緊迫感。二要充分認識金融與實體經濟共生共榮、互促進退的關系,百業興則金融強,實體經濟是金融的根基;金融是實體經濟的血脈,金融活則經濟活,金融穩則經濟穩。實體經濟根深蒂固,金融才能枝繁葉茂。三要充分認識提高金融服務實體經濟的能力,關鍵是要讓金融和實體經濟各歸其位。服務實體經濟是金融立業之本和天職所在,也是防控金融風險的根本舉措和最長效方式;防控金融風險的目的是發展實體經濟,避免波及實體經濟是防控金融風險的底線。讓金融活水更好澆灌實體經濟,不僅是做大做強經濟“蛋糕”的根本選擇,也是防控金融風險的必由路徑。四要充分認識防控化解金融風險的思路原則,把握思想方法、應對方略、實施策略,圍繞強監管、補短板、防風險、促發展,營造良好金融生態環境,促進金融回歸服務實體經濟本源,牢牢守住不發生區域性系統性金融風險底線。我們既要看到金融風險的危害性,也要有底氣、有決心,防范夸大渲染金融風險問題,始終保持防控金融風險的信心和定力。

第二問題,講一講如何破解防控金融風險、服務實體經濟的突出問題

防控金融風險、服務實體經濟,是事關國家安全、發展全局和老百姓“錢袋子”安全的大事,是一場輸不起的戰役。近年來,市委、市政府和有關單位、金融機構在防控金融風險、服務實體經濟發展方面主動作為,全市金融服務實體經濟的體系逐步健全、規模逐步擴大、能力逐步增強,取得了積極成果。剛才,大家圍繞協商主題提了不少意見建議,綜合起來看,主要是存在制度不夠完善、發展不夠平衡、環境不夠優越、激勵不夠有力、協同不夠到位等方面的問題。對此,政府部門、金融機構、企業和中介機構應強化責任,綜合施策,形成我市防控金融風險、服務實體經濟的強大合力。

(一)政府部門方面:主要問題有:個別縣市信用環境惡化,不良貸款率持續攀升,導致我市2017年未獲評全省“金融信用市州”;有關部門打擊逃廢銀行債務力度不夠,社會失信懲戒機制不健全,激勵政策不到位;爭取上面政策不夠,搭建銀企合作平臺不夠,財政支持資金量小且落實不夠。一是要健全完善制度體系。要加強信用制度建設,深化金融信用縣市區創建工作,加大對優質信用區域的資源傾斜力度,加強政、銀、企三方協同合作,營造良好金融生態;要健全企業信用激勵懲戒機制,建立信用“紅黑榜”,加大誠信企業金融支持服務力度,對于存在逃廢銀行債務、騙保騙賠、保險失信、發放高利貸、非法集資等行為的企業,加大“黑名單”曝光力度;要完善金融激勵制度,把金融部門服務實體經濟納入目標考核內容,落實財政性資金存款存放與銀行貢獻度掛鉤激勵機制,將包括財政專項資金、非稅收入資金、行政事業單位往來資金等在內的政府性資金全部納入統一調度范圍,對實體經濟發展支持力度越大、貢獻越多的銀行,使其獲得的政府性資金存款額度就越大;要建立定期分析研判制度,積極爭取政策支持。二是要強化優化支持手段。要建立財政為主的擔保資金,擴大對中小微企業信用擔保體系的擔保范圍與擔保能力,并合理分擔銀行信貸風險,強化融資性擔保服務,切實增強實體企業融資能力;要擴大產業發展基金規模,激活產業發展基金池,發揮產業基金撬動引導效應;要適度擴大并用好用活各級政府續貸周轉金,幫助企業續貸“過橋”,推動企業風險化解;要運用“千名干部幫千企”機制,指導幫助企業開展直接融資。三是搭建政銀企對接平臺。要針對金融機構與企業信息不對稱問題,由政府部門牽頭定期召開信息項目交流會,結合產業政策和金融產品進行宣講,增進雙方了解,既讓企業能借助平臺發布融資需求,也讓金融機構能及時調整業務方向,減少拓展新客戶潛在成本。四是要加強信息共享建設。要完善企業和個人信用信息數據庫建設,工商、稅務、司法等單位與金融部門共同研究建立企業和個人信用記錄信息共享機構,逐步實現地區、行業、部門信用信息互聯共享。五是要搶抓中央金融調控政策機遇6月24日,中國人民銀行宣布下調國有大型商業銀行等人民幣存款準備金率0.5個百分點,工行、農行、中行、建行、交行五大行和中信銀行、光大銀行等十二家股份制行將釋放資金約5000億元,用于支持市場化法治化“債轉股”項目,撬動相同規模的社會資金參與;郵政儲蓄銀行、城市商業銀行、非縣域農村商業銀行、外資銀行將釋放資金約2000億元,主要用于支持相關銀行開拓小微企業市場,發放小微企業貸款。今年連續3次定向降準釋放支持實體經濟強烈信號,引導銀行信貸資產投向綠色經濟、小微企業等領域,降低整體資金成本,降低金融杠桿,保持資金流動性合理穩定,為高質量發展和供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環境,我們要積極爭取利用好央行政策。

(二)金融機構方面:主要問題有:貸款審批趨嚴、趨緊,流程過長,融資效率不高。融資政策不活,融資成本偏高,銀行業“回歸本源、突出主業”的力度并不明顯,“脫實向虛”的傾向沒有得到根本扭轉。一是要開展金融創新。銀行應主動圍繞當前市委、市政府的經濟發展決策部署,明確自身在各經濟領域的發展路徑,助推實體經濟轉型升級。對于符合市委“十抓十促”決策部署的特色產業、鄉村振興、就業創業、生態保護等重要領域,加大金融創新力度,開發出適應我市經濟特點、市場環境、客戶需求的創新型產品,提升金融支持實體經濟的質量和水平;對于屬于國家產業政策著力壓縮和淘汰的高污染、高能耗、產能過剩的產業領域,應根據風險狀態做出審慎調整、及時退出,減少風險暴露。二是要推進金融供給側改革。要突破以不動產為抵押物的限制,積極探索開展動產質押和無形資產抵質押貸款業務;要優化供給結構,優先滿足符合市場和國家產業結構調整要求,資信狀況良好企業的金融需求,推動傳統產業改造升級;要簡化銀行信貸業務流程,對優質、誠信企業積極推廣循環續貸模式。三是要不斷優化信貸結構。要加大對實體經濟的投入,不斷加大對制造業的信貸投放總量,對于發展勢頭較好、或者暫時遇到困難但前景看好的企業,積極予以扶持,堅持不抽貸、不斷貸、不壓貸;要解決不合理收費和附加貸款條件等問題,一定程度上放寬和簡化企業的貸款條件和審批程序,緩解企業貸款成本過高的狀況。四是要完善工作協調機制建立政銀企定期對接機制定期組織政銀企對接活動,加強銀企溝通,深化銀企合作,探索銀行與保險相結合的銀保貸,努力緩解企業融資難問題五是要敢于擔當。要探索允許在一定范圍內的容錯機制,解決銀行從業人員不敢貸、不愿貸的問題。要本著對黨對人民事業高度負責的精神,敢于擔當,大膽履職,奮發有為。

(三)企業方面:主要問題有:少數企業信用觀念淡薄、按期還款意識較差,甚至存在惡意懸空和逃廢銀行債務的行為;企業自身整體發展不夠,產業科技含量不高,缺乏核心競爭力;經營管理粗放,改革精神不強,有的過于依賴銀行貸款,融資渠道比較單一。一是要增強企業內生動力。企業在推進經濟轉型升級時,要加快技術改造,努力提高產品質量、科技含量和市場占有率,將產品做專做精,不盲目擴張、不貪大求全,提高市場競爭力和抗風險能力,做到穩健發展。二是要加強內部規范管理。企業要健全規范的財務管理制度,夯實信貸準入基礎,保證財務數據的真實性和透明性,及時準確向社會公開自身信息,展示可持續發展的潛力與能力,提高在政府與金融機構的資信評估的分值,為拓寬擔保渠道、提升融資能力打好基礎。三是要加強企業信用體系建設。要確定以誠實守信作為企業的核心理念和價值觀,并納入到企業愿景和戰略發展目標中;要建立企業內外部信用現狀監測、評估機制,對信用建設的實施情況進行動態考核和持續改進,通過總結企業信用體系建設過程中取得的經驗和教訓,持續改進工作制度和方式方法,推動企業信用建設不斷優化。四是要建立定期溝通協調機制。要加強與政府經濟綜合部門、司法部門、各縣市區與金融機構的信息溝通共享,及時研究金融政策和金融工作新情況、新問題;要努力拓展社會融資渠道,通過上市、掛牌、企業債、短期融資券、中期票據等融資工具,以及申報科技創新券、風投基金等形式進行直接融資。

(四)中介機構方面。主要問題有:中小企業融資性擔保機構實力不強;沒有建立統一的中小企業信用評級體系,中小企業的信用評級標準不盡一致,缺乏權威性的企業資信評級機構;評估有效期過短,存在重復收費,增加企業負擔的問題。一是要規范評估體系。針對目前企業信用價值無法被準確估量和充分運用的問題,指定專業評估機構對企業進行評價,授予相應誠信等級,實行評估結果多行通用,延長評估結果使用周期,一評管幾年,不能年年評、年年收費。二是要發揮擔保機構作用。擔保機構不能設置過多過高門檻,要整合融資擔保機構,鼓勵國有資本主導擔保體系建設,組建融資擔保集團,做大做強擔保主業;要發展多層次中小企業信用擔保體系,通過資本注入、風險補償等多種方式增加對信用擔保公司的支持;要推動完善貸款抵押物認定、登記辦法,創新貸款擔保方式,擴大小微企業、 農戶的有效擔保品范圍。三是要加強中介機構管理。要積極培育引進評估、征信、擔保、信用機構建設,健全行業約束機制,簡化辦理手續,降低收費標準,減輕企業負擔。

同志們,金融活、經濟活;金融穩、經濟穩。全市政協組織和廣大政協委員要堅持人民政協為人民的價值導向,積極履職盡責,為我市做好防控金融風險、服務實體經濟這篇大文章貢獻智慧和力量。政協委員中的民營企業,要在實現增長、促進發展和保持債務安全可控之間找到平衡點,堅守主業,打造百年老店,做服務實體經濟的堅守者、金融改革的創新者、防范風險的實踐者。政協相關專委會和界別要發揮好橋梁紐帶作用,搭建政銀企溝通服務平臺,宣傳改革措施,反映企業訴求,推動解決實體經濟面臨的困難和問題。


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